2018年，按照中央、省、市统一部署，立足福安实际，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，扎实推进农垦改革发展，重点做强主业、拓展辅业、建好平台。具体目标：

一、做强主业，夯实发展基础

2018年，建立直控（协作）茶园基地5000亩，其中公司三个茶场直控基地3000亩，分布全市11个村优质茶叶协作基地2000亩（近年加工试验发现的优质茶叶基地），产量500吨，销售额5000万元，利润300万元。

1、基地建设。通过亚行贷款项目“福安市茶叶出口示范基地生态茶园建设”的实施，提高对基地的控制力，重点按照种树、留草、疏水、培肥、改土、筑路+绿色防控的“6+1”模式，建立标准化示范基地。重点推广使用有机肥500亩、缓控释肥和水肥一体化技术500亩、智慧茶园300亩、茶园病虫害统防统治5000亩。

2、茶叶加工。生产加工茶叶500吨，产值5000万元。创新茶叶品质，研发花果香坦洋工夫，花香绿茶、明前绿茶，花香白茶，东方美人茶等。重点研发水蜜桃香明显的坦洋工夫，作为创新型坦洋工夫的典型特征。

3、质量安全。提高标准化生产水平，重点提高茶叶生产环节标准化水平，完善生产环境、生产过程等环节的标准，实现茶叶生产过程有标可依，在已有建立1200亩农业部农垦农产品（茶叶）质量可追溯体系的基础上，扩大至8000亩。增强茶叶质量的公信力。

4、市场营销。拓展销售网络，联结福安在外销售大军，公司建立在外销售人员共享茶园基地，在外销售人员茶店合作设立农垦茶叶专柜，由公司统一设计、统一品牌、统一配送，初期1~2年由集团公司统一无偿配送一定数量的农垦茶业样品，保证全国农垦茶业品种一致，提高消费者认同度和辨别能力；开拓国际市场，与西班牙自然生态农业公司合作，共建茶叶示范基地，通过AGS / GSE认证，开拓欧美市场。与中茶洽谈合作，建设红茶出口基地，共同开拓国际红茶市场；开展电子商务，建设福安茶叶大数据、建设农垦茶叶电子商务运营中心、电子商务平台初期培育、引导。力争年线上线下销售茶叶5000万元。

5、品牌打造。重点打造坦洋工夫品牌，规范坦洋工夫品牌管理，依托集团公司对坦洋工夫品牌、标准（产品标准、冲泡标）、宣传推介进行统一运作管理，避免品牌间、企业间的内耗；规范广告宣传，广泛征集广告语、招标广告牌，进行统一设计，统一形象，在征集过程中宣传推广坦洋工夫。重点在北上广动车站投放广告，在福安市区和白云山景区也要营造坦洋工夫氛围，挖掘展示坦洋工夫文化，重点从富春茶城至社口进行广告宣传，形成坦洋工夫文化走廊；集中力量在北京玉渊潭公园樱花节期间、国庆中秋期间在上海老西门广场开展万人品茗推介活动，制造新闻点。

为了更好发挥龙头带动作用和财政资金集中高效使用，建议市财政从茶叶生产、品牌推介预算资金（约1000万元）中，安排专项经费给予支持。

二、项目带动，增强发展后劲

1、甘棠万亩高效生态田园综合体。进一步深化前期工作，11月初中国农大专家团队到福安沟通协商编制事宜，并派驻专家开展规划设计编制，力争2018年2月完成总体规划及详规并通过评审，3月动工建设，12月形成规模。

资金筹措：按设计规划项目由有关部门积极向上争取，并按设计要求负责组织施工。建议市财政从2018年农业经费中安排500万元，用于规划编制和项目动工建设启动等经费。积极对接国家、省项目，争取支持。

2、坦洋工夫城。集坦洋工夫加工、研发，茶青市场，以及坦洋工夫生产加工技术、人才、企业孵化为一体。目前土地已征已批，但交地还有存在少数群众征地款未领取、坟地未迁移、青苗款已付群众因未平整存在复耕现象等问题。力争2018年3月完成规划设计，6月完成报批动工建设，12月底完成基础工程。

资金筹措：总投资约2亿元，2018年需投资5000万元，拟申请PPP投资。目前申请全国农村产业融合发展项目国家农业开发银行贷款1.5亿元，已列入农业部初步推荐名单，11月8日前需报送可研报告，评审通过后正式推荐国家农业开发银行。此外，尽快动工建设后，形成形象进度，以便对接国家农垦改革发展基金，争取支持。建议市财政先期垫付3000万元，待贷款或国家农垦改革发展基金到位后返还。

3、亚行贷款项目“福安市茶叶出口示范基地生态建设”。规模8000亩，主要建设内容：低产茶园改植、复合生态茶园建设、水肥一体化技术应用推广、茶树主要虫害远程监测诊断预警、农业部农垦农产品茶叶质量追溯系统建设、培训中心建设。申请亚行贷款600万美元，进入企业与市财政、市政府签订转贷协议阶段。2018年投入资金3500万元。

资金筹措：亚行贷款报账。申报2018年省农业综合开发项目智慧茶园建设建设，争取资金400-600万元；申报2018年高效节水灌溉项目500亩，争取资金45万元。

4、坦洋工夫传承与创新基地建设。在坦洋村建设集坦洋工夫传统加工技艺、坦洋工夫茶艺、坦洋工夫历史文化、坦洋工夫产品展示为一体的三层仿古建筑，充分展示坦洋工夫的历史文化底蕴。项目占地面积960㎡，建筑面积1213.34㎡。2017年7月11日动工建设，目前已完成基础工程。力争2018年底完成建设。总投资500万元。

资金筹措：合作公司福建元泰茶业有限公司共同投资，我方出资255万元，合作方245万元。

5、引进西班牙生态自然公司生态农业技术。与西班牙生态自然公司合作成立合资农业企业，外方以技术、产品、设备及现汇投入，占股份60%；我方以基地、厂房及资金入股占40%。重点建立茶园、果园、菜园化肥农药减持、提升产量和品质、水肥一体化等示范基地，开展AGS / GSE认证，借助“一带一路”，开发国际市场。外方计划11月初到福安实地洽谈并签约。

资金筹措：根据合作协议双方公同筹资。

三、创新机制，激发发展活力

1、扎实推进农业部深化农垦改革专项试点工作。做好区域性现代农业企业集团、国有农场企业化改革和公司化改造、组建专业化农业产业公司等改革试点工作，为全省乃至全国创造福安经验，争取国家、省的政策和资金支持。

2、建立健全现代企业制度。聘请法务、财务介入集团组建全过程，按上市辅导企业要求，建立健全董事会、监事会等组织机构，财务会计制度，决策制度和内部控制制度，实现规范、有效运作。

3、创建国有农业企业平台公司。整合国有农业资源、资金，建设投融资、品牌化经营及农业科技、人才、企业孵化等平台，创新农业发展机制体制，创造新时代农村农业发展福安模式。重点探索田园综合体、产业园、富民中心经营模式；集团+企业+镇村能人的组织管理服务模式；福安农产品品牌化经营，“福”系列产品开发；农业科技、人才、企业孵化机制；与科研院校共建协同创新基地，如中国农大科技校园、茶叶产学研协同创新基地等。

市农垦集团

2017年10月27日